Владимир Путин подписал указ, которым санитарная авиация официально закрепляется за госкорпорацией «Ростех» как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания.
Поправки к указу от 22 июля 2016 года возлагают на корпорацию обязанности содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения: эксплуатация воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупка и ремонт воздушных судов.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций ряда компаний третьим лицам — в том числе АО «Национальная служба санитарной авиации» и АО «Калининградский янтарный комбинат».
Указ также меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее такой статус компания получала точечными распоряжениями правительства — на 2025 и 2026 годы он действовал в 23 регионах.
Комментарий эксперта
По оценке управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, указ создаёт условия для консолидации авиационного рынка вокруг «Ростеха» и уменьшает роль частных операторов.
Официальное закрепление санитарной авиации за корпорацией означает, что речь идёт не только о транспортировке, но и об оказании медицинской помощи на борту, использовании медицинского оборудования, закупках и ремонте судов. Подконтрольная структура может начать получать госконтракты без конкурса, а это даёт «Ростеху» возможность формировать стратегию развития в целой отрасли медицинских услуг.
Сейчас рынок санитарной авиации конкурентный — в нём действуют частные компании с опытом и региональными базами, которые выигрывали контракты на конкурсах. Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей, а Минздрав планирует расширять программу эвакуаций. В таких условиях централизация и статуса единственного поставщика создают предпосылки для монополизации и вытеснения гибких частных операторов.
У НССА были финансовые проблемы: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорога, ремонт требует больших вложений. У «Ростеха» нет своих региональных авиационных баз, где традиционно работают игроки с многолетним опытом — например, крупные вертолётные компании и региональные авиаперевозчики в северных нефтегазовых районах. Конкурировать с ними будет непросто.
С другой стороны, у корпорации уже есть элементы вертикали: производство вертолётов и двигателей, лизинговые и финансовые структуры, операторы, лизинговые компании. При объединении этих активов можно получить полный цикл — от производства техники до её эксплуатации и получения госконтрактов. Это повторяет логику централизации, которую можно наблюдать и в других отраслях.
