Европейский союз ввёл 21‑й пакет санкций против России, направленный на дальнейшее ограничение возможностей финансирования войны и нанесения ударов по гражданской инфраструктуре. Меры вступили в силу после публикации соответствующих документов в официальных источниках в конце июля.
Новые ограничения в основном затрагивают энергетический сектор, финансовые услуги (включая операции с криптовалютой), торговлю и оборонно‑промышленный комплекс.
Главные положения 21‑го пакета санкций ЕС
Ключевым решением стало продление ещё на год действующего потолка цен на российскую нефть. Без этого продления механизм мог бы автоматически повысить предельную цену при росте мировых котировок.
Впервые санкции напрямую затронули переработку нефти: под ограничения попали несколько российских НПЗ, крупный белорусский завод, компания, занимающаяся реализацией белорусских нефтепродуктов в России, а также ряд нефтетрейдеров, помогавших обходить прошлые ограничения. Также предусмотрена возможность запрещать операции с заводами в РФ и в третьих странах, занимающимися переработкой российской нефти.
Список ограничений пополнился ещё 41 судном, которое ЕС относит к так называемому «теневому флоту». Ранее в реестре уже значилось несколько сотен судов. Впервые предусмотрена возможность изъятия груза после задержания такого судна в рамках морской операции: товар может быть продан, а средства — переведены государству, осуществившему задержание.
Еврокомиссия отмечает, что российская экономика находится в ослабленном состоянии и дополнительные непредвиденные доходы не способны компенсировать накопившиеся структурные проблемы.
Меры против оборонно‑промышленного комплекса
В санкционный перечень внесены десятки новых компаний, связанные с российским ВПК: в общей сложности добавлено 56 организаций, из которых значительная часть связана с производством и поставками компонентов для дальнобойных беспилотников.
Ужесточён экспортный контроль на продукцию и технологии, применяемые в аэрокосмической отрасли и при производстве дронов, включая ограничения на поставки определённых металлических порошков и сплавов, а также оборудования радиоэлектронной борьбы и сопутствующих технологий.
Вопрос о перевозке российского СПГ в третьи страны
Отказано в общем запрете на перевозку российского сжиженного природного газа судами европейских компаний для контрактов, заключённых до 24 февраля 2022 года: такие перевозки допускаются, но их объём не должен превышать уровень 2025 года. Компании обязаны регулярно предоставлять данные о грузах, маршрутах и ценах.
Введены также обязательные уведомления при продаже танкеров для СПГ и дополнительные контрактные условия, чтобы препятствовать перепродаже судов России или использованию их в интересах российских компаний.
Санкции против физических лиц и организаций
Пакет предусматривает включение в чёрный список ещё около 48 физических и 170 юридических лиц — крупнейшее расширение с начала полномасштабного конфликта. У фигурирующих в списке лиц будут заморожены активы в ЕС и введён запрет на въезд в страны Союза.
Среди попавших под ограничения — представители разных секторов и руководители профильных организаций; им запрещается распоряжаться активами на территории ЕС и въезжать в страны Союза.
Перспектива запрета на въезд для комбатантов
Пакет создаёт основу для возможного введения всеобъемлющего визового запрета для лиц, служивших в российских вооружённых силах и прокси‑формированиях с начала полномасштабного вторжения. Совет ЕС определит дату вступления такого запрета в силу после принятия организационных мер; Еврокомиссия представит отчёт о подготовке через три месяца.
Предложенные ранее ограничения в отношении российского рыболовства в окончательный пакет не вошли.