ЦБ учтёт сотни замечаний и подготовит доработки ко второму чтению
Центральный банк сообщил о получении сотен замечаний к подготовленному вместе с Минфином законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и намерен доработать документ перед вторым чтением в Госдуме.
В регуляторе рассматривают возможность введения отложенного характера запретов на отдельные операции, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться, оформить лицензии и завершить текущие цепочки сделок без правовых рисков.
Также планируется уточнить нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участникам была доступна возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
По вопросу информирования клиентов регулятор допускает рекламу и уведомления об оказываемых услугах, но считает, что в рекламе не должны упоминаться наименования конкретных криптовалют.
Второе чтение законопроекта ожидается в начале июня, а власти рассчитывают на его принятие до конца месяца.
Определения, стейблкоины и консультативные доклады
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; регулятор ранее публиковал отдельный консультативный доклад по этой теме и в ходе доработок уточнил определения, чтобы они точнее отражали суть инструментов. Для дополнительной настройки регулирования планируется выпуск другого консультативного документа.
Лимит для неквалифицированных инвесторов и доступ через посредников
На уровне нормативных актов ЦБ прописан годовой лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей через одного посредника; при необходимости этот порог можно будет скорректировать.
Рынок просит разрешить операции через иностранных посредников в России, но регулятор предупреждает, что это ослабит правовое поле и создаст неравные условия для российских посредников, а также поставит под риск инвесторов без гарантий соблюдения требований российского законодательства.
Для участников внешнеэкономической деятельности, по оценке регулятора, останется разрешение использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контрактов в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Основные опасения рынка
- Требование проводить сделки только через лицензированных посредников может сузить вход на рынок.
- Список допустимых криптовалют сейчас очень ограничен — на практике подходят лишь четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC), участники просят расширить перечень, включая региональные стейблкоины.
- В законопроекте указано, что при блокировке кошельков граждане несут ответственность самостоятельно, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем, что вызывает вопросы справедливости со стороны инвесторов.
Регулятор учитывает эти замечания и корректирует проект, чтобы совместить защиту инвесторов, развитие отечественного рынка посредников и необходимость гибкости для внешнеэкономических операций.