Минцифры готовит реформу лицензирования операторов связи и ужесточает требования к провайдерам

Минцифры прорабатывает масштабное изменение системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков существующих видов лицензий планируется оставить три укрупнённые категории, одновременно серьёзно повысив требования к компаниям. По оценкам участников рынка, таким условиям смогут соответствовать лишь около 7% провайдеров, что может привести к заметному росту цен на домашний интернет.

До трети провайдеров рискуют покинуть рынок

По предварительным оценкам, из‑за новых требований к уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров. Особенно уязвимыми называются небольшие и региональные компании, которые не смогут выполнить финансовые условия.

Схожая ситуация ожидается и в сегменте кабельного телевидения: около 80% нынешних операторов кабельного ТВ не смогут соответствовать предлагаемым параметрам и рискуют прекратить работу.

Три вида лицензий и новые финансовые пороги

Предложенная реформа предусматривает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» лицензия — для операторов кабельного телевидения. Требуемый размер уставного капитала или собственных средств — не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ. Минимальное требование к уставному капиталу / собственным средствам — 30 млн руб.
• «Генеральная» лицензия — для оказания услуг связи по всей территории России. Порог по уставному капиталу или собственным средствам — не менее 100 млн руб.

Ограничения для ИП и новые условия по выручке

Проект реформы вводит требование: доля выручки от услуг связи должна составлять не менее 50% в общей выручке компании. Это может вытеснить с рынка многопрофильные организации, для которых связь — лишь одно из направлений деятельности.

Отдельно оговаривается, что индивидуальные предприниматели больше не смогут оказывать услуги связи на основе лицензий — этот вид деятельности фактически станет доступен только для юридических лиц, отвечающих установленным финансовым критериям.

Повышение взносов и обязательное подключение к СОРМ

Планируется увеличить минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания до не менее 1 млн руб. в год. Для небольших операторов это станет дополнительной финансовой нагрузкой.

Также закрепляется правило, что компания не сможет начать оказывать услуги связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Это означает необходимость дополнительных инвестиций в оборудование и инфраструктуру ещё до запуска коммерческой деятельности.

Сроки перехода и риск роста тарифов

Ввести новые требования предлагается с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года — после этого оказывать услуги связи можно будет только при наличии лицензий нового формата. Компании, которые не успеют или не смогут выполнить условия, рискуют потерять лицензию, которая будет аннулирована.

Эксперты отрасли предупреждают: если предлагаемая реформа будет реализована в нынешнем виде, стоимость услуг связи может вырасти в два–три раза быстрее уровня инфляции. Наиболее чувствительными последствия окажутся для жителей малых и отдалённых населённых пунктов, где местные операторы могут прекратить работу, оставив абонентов без привычных локальных провайдеров и с ограниченным выбором альтернатив.