Российские компании начнут штрафовать за отказ переходить на отечественное ПО на критически важных объектах

Российские власти готовят систему штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) разработаны Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. рублей.

Отдельно предусматривается ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за игнорирование предписаний контролирующих органов об устранении выявленных нарушений. В этих случаях штраф для должностных лиц может составить от 10 до 50 тыс. рублей, для организаций — от 50 до 100 тыс. рублей.

Ранее президент России в 2022 году подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать иностранное ПО и оборудование из «недружественных» стран. При этом механизм ответственности за невыполнение требований тогда прописан не был.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало введение оборотных штрафов за продолжение эксплуатации зарубежного ПО и техники. Руководство министерства подчеркивало, что цель санкций — не допустить, чтобы крупный бизнес откладывал переход на отечественные решения под предлогом отсутствия подходящих российских аналогов. По данным ведомства на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже переведены на российские технологии.

Участники рынка считают предлагаемые разовые штрафы относительно мягкой мерой. По оценке экспертов, стоимость доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд рублей и выше, тогда как максимальный штраф за отказ инвестировать в импортозамещение ограничен 700 тыс. рублей, что не является существенной нагрузкой для крупных структур. При этом возможное введение оборотных штрафов рассматривается как более действенный механизм стимулирования перехода на отечественные решения.