Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к реформе отрасли и не распространять на них единые требования, предлагая для своего сегмента разработать отдельную модель регулирования.
В письме одного из операторов указано, что в предложенной реформе не учтены особенности компаний, работающих в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и эти игроки рискуют оказаться вне правового поля.
Предлагаемые основные изменения
- Переход от 17 видов лицензий к трем категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, для компаний с уставным капиталом от 5 млн рублей; предназначена для услуг без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — стоимость порядка 10 млн рублей при капитале от 100 млн; предполагает работу в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия — стоимость около 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей; даёт право оказывать услуги по всей стране.
В проекте также предлагается изменить порядок реализации требований, связанных с СОРМ: операторы должны будут выполнить все соответствующие требования ещё до начала оказания услуг, вместо текущей схемы с поэтапной подачей заявлений и длительной установкой.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов до 2030 года — по мнению источников, мораторий осложняет контроль за своевременным внедрением СОРМ.
Для соответствия новым требованиям магистральным операторам, возможно, придётся перестроить инфраструктуру: менять конфигурацию сетей, прокладывать кабели глубже и удалять их от крупных населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и порождает опасения усиления монополизации рынка.
Собеседники связывают инициативу с коммерческими интересами крупных игроков и с намерением установить технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) на трансграничных узлах магистральных сетей, что может изменить схему транзита трафика.
Генеральный директор одного из магистральных операторов отметил, что требования к территориальному охвату фактически исключают профильные компании из новой модели лицензирования: их инфраструктура сосредоточена в точках агрегации и магистральных каналах, они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома.
Операторы предлагают вместо критериев покрытия ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ и на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Аналогичные замечания, по данным источников, направили в Минцифры и другие игроки рынка. Ведомство подтвердило получение обращений и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока нет.
